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能源法推动中国能源绿色低碳转型发展

时间:2020-05-16来源:未知 作者:新能源补贴政策 2019点击:
在4月23日下午举行的“大师谈”能源法网上研究会议上,专家们认为,近期发布的《中华人民共和国能源法(收罗定见稿)》(以下简称“罗定意见稿”)统一了国家层面的思路,指出了能源产业发展的明显偏向,对未来中国能源产业的高质量增长具有重要意义,将有力推动

在4月23日下午举行的“大师谈”能源法网上研究会议上,专家们认为,近期发布的《中华人民共和国能源法(收罗定见稿)》(以下简称“罗定意见稿”)统一了国家层面的思路,指出了能源产业发展的明显偏向,对未来中国能源产业的高质量增长具有重要意义,将有力推动中国能源体系朝着绿色低碳目标发展。

罗定的意见主要涉及促进清洁低碳能源增长,提高能源供应能力,将健康能源贯穿于整个工作机制,全面推进能源市场化。

罗定在手稿中首次明确表示,国家将可再生能源列为能源增长的优先类别。他建议制定可再生能源开发和利用的长期总量政策,以及可再生能源在一次能源消费中所占比例的政策。该政策将被纳入国民经济和社会发展计划以及年度计划约束性目标,并将在各省、自治区和直辖市实施。国务院能源主管部门会同国务院有关部门,对各省、自治区、直辖市的执行情况进行监测,并进行年度检查。

中国人民大学法学院能源法律中心主任李艳芳表示,可再生能源的增长是罗定评论的关注点之一,包括鼓励发展可再生能源、可再生能源政策和制度、消费者保护制度、金融、金融和价格激励政策、优先考虑发电和廉价收购系统。对于可再生能源的大规模增长来说,这些应该是好消息。

“经过多年的酝酿,基于当前能源革命的大背景,我国已经提出了最新版的罗定的意见。我认为能源革命实际上是新能源和可再生能源向传统化石能源的革命。中国的能源增长战略是从黑色高碳走向绿色低碳,建立一个清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。”李艳芳进一步指出,转型必须以法律为基础,我们必须进行能源立法,以司法形式确定转型的需要,形成新的能源法:第一,为能源增长提供有目的的指导,帮助培育生态文明,落实新的增长理念和能源革命,履行国际承诺;第二是帮助解决能源领域的主要问题。三是为能源领域的市场创新提供司法保障。第四是规范能源开发活动和监督治理。

清华大学能源互联网创新研究所能源战略与运营中心主任夏青教授认为,接受罗定的意见将有助于促进中国能源资产的高质量增长。它强调利用市场机制促进可再生能源的增长,并规定了各省、自治区、直辖市社会用电中可再生能源发电的最低比例。参与市场化经营的供电销售企业和用电用户应完成区位面积的最小比例指标。这一举措将把吸收可再生能源的责任转移到消费者身上,为可再生能源创造一个需求空间。同时,市场竞争的过程发现了可再生能源的价格,从而引导了可再生能源的投资和规划,鼓励了集中式和分布式发电的均衡增长。

“我们需要培育以可再生能源为主的电力业务市场,实现跨地区、跨省新能源消费的金融格局。这种模式包括西北地区的替代消费模式(新能源销售消费绿卡)和华中地区的同等消费模式(购买火力发电绿卡),从而使整个行业能够协调和配合新能源的消费。这是一种经济、优质的新型能源消费模式

夏青进一步阐述并指出,接受罗定的评论也将推动用户能源消费模式的重大转变。确定“价格标准引导、税收政策鼓励、配额制度约束”的原则将从电网消耗新能源转变为用户自动消耗新能源,从而提高电网资产利用率,改变火电消耗新能源的高成本,最终实现经济高质量增长的能源消费新格局。此外,未来的新能源法也将催生节能财产,使节能成为不可低估的利润增长点。“能源消费税的下一步将是采用分段竞争的方法。增加能源消耗的部门应该增加税收。降低能耗的部门可以减税。这种机制将鼓励整个社会在不影响能源基本价格的情况下节约能源。”

“虽然收到罗定的意见引起了广泛的关注,这只是长征的第一步。总的来说,接受罗定的意见还有一些不成熟的地方。其发布的目的是为了广泛吸收意见和集思广益,并在此基础上进一步完善,使其成为公众意见和行业需求的充分表达,并有助于未来能源法的正式进程。”李艳芳说。

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