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陕西省住房和城乡建设厅关于印发《关于发展地热能供热的实施意见

时间:2020-05-16来源:未知 作者:发展新能源汽车是我国点击:
陕西建发(2018)2号 住房和城乡建设局(规划局、建委)、增长创新委员会、财政局、国土资源局、环保局、水利局、杨凌示范区住房和城乡规划发展局、增长创新局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、西乡新区规划发展局、创新发展局、财政局、环保局、水务局、

陕西建发(2018)2号

住房和城乡建设局(规划局、建委)、增长创新委员会、财政局、国土资源局、环保局、水利局、杨凌示范区住房和城乡规划发展局、增长创新局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、西乡新区规划发展局、创新发展局、财政局、环保局、水务局、韩城市住房和城乡建设局、增长创新委员会、财政局、环保局、水务局、神木县、府谷县

现将《关于成长地热能供热的实施定见》印发给你们,请联系实际部门认真执行,确保各项任务落实到位。

附件:关于实施发展地热能供热的几点建议

陕西省住房和城乡建设厅

陕西省增长和改革委员会

陕西省财政厅

陕西省国土资源厅

陕西省形势珍贵办公室

陕西省水利厅

2018年1月3日

附件:

关于成长地热能供热的实施定见

地热能是一种清洁、经济和可持续的能源。科学开发和利用地热能进行建筑供热,可以实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一,培育新的产业,促进城乡空气质量的改善。为减少城市供热和生活热水等常规能源的损失,减轻资源压力,提高城乡促进清洁供热、控制污染和减少霾害的能力,实现地热能资源的双重科学、高效、可持续开发和利用,现就有关工作通知如下:

  一、成长方针

加快地热能清洁供热是培育城乡生态文明的主要举措。要充分利用资源和财产优势,给予政策引导、市场引导,顺应当前形势,从长远角度发展浅层地热能采暖制冷,加快中深层地热能采暖的推广和大规模增长。到2020年,地热能供热市场和工程技术体系将健全完善。关中地区地热能将成为城市供热的主要形式,支持3-5个大规模应用地热能供热的试点示范区,地热能供热将增长到800多万平方米。

  二、工作义务

1 .加强对地热能供暖的整体指导。一是将地热能清洁供热作为可再生能源增长的主要义务。城市根倡议支持的有机组成部门应合理确定增长路径、技术类型和规划政策,将其纳入城市总体规划和总体规划,加快建设清洁、低碳、安全、高效的建筑绿色能源体系。二是组织编制地热能供热专项规划。雾霾频繁、地热资源许可、供热需求大的市县(区)应制定地热能供热专项规划,遵循经济社会发展总体规划和能源规划,统筹布局,科学布局,积极发展地热能集中供热,促进新建住宅区分布式地热能供热,加快推广地热能在建筑供热中的应用,力争到2020年占新建建筑供热的10%以上。三是应对地热能供暖技术的多元化发展。按照技术进步、环境友好、经济可行的原则,充分考虑地质前提、地热资源禀赋、能源需求等因素,科学、有序、清洁、低碳、安全、高效、经济、集约地开发利用地热资源。Xi、延安、玉林要优先发展中深埋管道等清洁供热技术

2.敦促新建筑提供地热能供暖。一是在新建建筑的项目规划设计中,应将地热能利用纳入项目技术方案和设计的相关环节,开展地热能利用的资源勘查评价和技术论证。如果有条件,就要以土地资源、生态财富和经济为指标,优化技术方案,与建筑工程的机电系统同步论证、同步设计、同步施工。鼓励大型公共建筑、商业建筑等工程项目接受地热能供热,或者地热能与燃气、电力等清洁供热方式互补。二是提高地热能供热系统的工程质量和供热效率。按照“开发和保护地热能资源并重”的原则,推广应用新技术、新产品,加强对地质资源、水资源和条件影响的监测和评价,提高地热能资源调查、评价、设计和运行的信息化水平,保证地热能的持续供热。禁止在珍惜地下饮用水源的地区、禁止开采地下水的地区和深层承压含水层使用地下水。

3.大力发展中深层地热能供暖。一是以中深层地热能供暖为主要形式的城镇冬季清洁供暖,进一步完善和优化城市供热系统。加强地热能开发利用与城市集中供热的和谐衔接和联网;优先发展新区和地热能供热站。二是以地热能供热为主要行动,减少煤炭与城乡居民供热需求之间的矛盾。根据规划布置燃煤锅炉的拆除和改造,研究、论证和实时开通规划、设计等工作,分类落实政策,有计划地创新旧供热措施。在市政集中供热和燃气管道不能实时匹配的地区,应优先考虑地热能供热技术,以确保燃煤锅炉拆除或改造后的集中供热或居民区和建筑物的供热。应与旧建筑改造同步进行,提升建筑门窗、墙体、屋顶等部位的保温功能,降低过程中的热负荷,有效降低地热能供暖系统的投资成本。三是科学开发中深层地热资源。为了给中深埋管道供热,应加强对地下水水质和水层的保护,实现分层止水,确保地下水资源的安全。对于地热水供暖,应反对“平衡开采与灌溉、间接换热与分层开采”的清洁运行模式,以地热水资源的可持续利用为政策,井点结构应合理,并进行适度开发。每口地热井应配备一个抽水和回灌表,以确保相同水平的回灌和回灌水达到标准。应优先考虑可开采量满足且回灌技术成熟的多孔岩石地质地区的地热水资源,并规划和支持地热水供热项目。在资源勘探和评价不足、回灌技术不成熟的地区,应先进行试点示范,再大规模推广地热水供暖项目。

4.提升浅层地热能的增长水平。一是建立完善的浅层地热能市场体系。公司决心充分利用市场资源,引导浅层地热能采暖制冷的技术创新和产业增长,提高浅层地热能采暖的市场竞争力。二是进一步推动浅层地热能的工程应用。在再生水(污水)资源量大的地区

5.加强地热能清洁供热能力支持。一是建立完善的工程应用规模。组织地热能企业和研究机构开展工程设计和质量控制的科学研究,如不同地质条件下的地热水井形成、地下管孔形成、地热能热交换和单井取热量、地下水污染防治等,编制地热能供热工程技术规范,确保地热能的清洁发展和可持续利用。二是培育和完善地热能市场。组织开展地热能清洁供热试点示范,开发中深地热钻井工程、高效热提取、地热水回灌等关键技术,构建地热能勘测、设计、建设和运营产业链。敦促大型国有企业,如能源和市政企业,扩大地热能开发和利用,发展专业服务公司,支持地热能使用和运营,并培训领先的地热能供热企业。

  三、政策办法

1.建立机关、企业和社会多元化投资机制。僵局是建立一个统一的,开放的,有序的地热能供热市场体系,其原则是企业是主体,居民负担得起。地热能供暖将纳入城市基础设施支持措施,地热能开发和利用政策将在市政工程支持土地、水和电价格方面得到支持。省内现有专项资金将得到协调,并将加大引导和援助力度。重点推广增量成本较高的试点示范项目和技术,促进地热能供热市场监管机制的建立和完善。探索地热能开发的政府-企业合作模式(PPP模式)。资源走访、地质灾害风险评估经费,纳入市、县财政预算。

2.建立完善的税收政策。应综合考虑投资运营成本和居民承受能力,协调不同供热系统的价格比较,科学合理地制定地热能供热价格。地热能集中供热收费,实行城市集中供热价格政策。地热能供暖系统可享受峰谷分时和阶梯价格政策。注,住宅自建地热能供暖系统用电,实行住宅电价。

3.开放城市供热市场。将地热能供暖纳入城镇基本措施,促进集中规划、有序发展。支持地热能开发企业进入城市供热市场,在实行集中供热特许经营的地区,新开发和支持的地热能分布式供热项目,可以不受特许经营的限制,但供热特许经营企业自行开发和支持的,具有优先权。支持中深埋管道供热项目,不安排《地热采矿许可证》审批和监督。

  四、组织保障

1.完美的工作职责。市、县人民政府是地热能供热的主体。按照问题导向、属地管理的原则,建立地质资源勘查、区域规划协调、项目规划设计、高效环保运行的增长机制。要摸清资源特点、热储特点,开发利用潜力和重点领域,充分调动企业和用户的积极性,加快发展地热能采暖。增长转型、财政、国土资源、住房和城乡支持、环保、水利等部门要按照职能分工,超前运作、自动行动,梳理地热能供热项目规划、支持和管理中面临的问题,明确处理程序,确保和推进地热能建筑供热和供冷项目的规划和支持。

2.完美的成长机制。公关

3.完善的供暖应急系统。加快修订完善城市集中供热专项规划,合理确定供热负荷、供热面积、管网规模等指标;完善地热能供热应急预案,采用电、气、集中供热等多源互联互补形式,有效解决极端天气等地热能供热高峰缺口,提高供热应急保障能力。

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