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避免能源领域垄断提高市场化水平

时间:2020-06-06来源:未知 作者:国产新能源汽车价格点击:
能源类别是一个容易形成垄断的经济类别。设备资源的不均衡效率是市场运行的焦点,能源市场也不例外。市场设置资源的效率包括私人效率和社会效率,而垄断是市场设置资源的私人效率和社会效率之间的矛盾和社会效率缺失的主要原因。 与其他行业相比,能源资源的

能源类别是一个容易形成垄断的经济类别。设备资源的不均衡效率是市场运行的焦点,能源市场也不例外。市场设置资源的效率包括私人效率和社会效率,而垄断是市场设置资源的私人效率和社会效率之间的矛盾和社会效率缺失的主要原因。

与其他行业相比,能源资源的开发和利用具有资源密集型的特点,容易导致垄断问题,从而导致能源配置中私人效率和社会效率的冲突。从企业数量和市场集中度来看,能源行业的市场垄断程度确实很高。例如,中国的石油和天然气业务主要集中在几家主要的石油和天然气公司。

从世界范围来看,能源类也是一个高度市场垄断和关注的类别。例如,美国《反垄断法》首次在美国规模的石油公司实施,将美国规模的石油公司拆分成许多独立的石油公司。由于能源领域的竞争容易导致垄断,对垄断的关注使得中国能源市场的支持是否能够保证能源资源的有效配置成为问题,也是中国能源市场的支持成为市场组织形式仍然是集中和分散的争论的主要原因。

能源类别的自然垄断与能源市场的扩张并不矛盾。对能源类别是否存在垄断进行简明、概括和抽象的分析是站不住脚的。从市场的自发运行来看,垄断发生需要多少技术和经济前提。如果形成垄断所需的技术和经济先决条件不存在或被打破,垄断将不会轻易形成,或者既定的垄断将被更高的竞争所取代。

例如,天然气运输业一直被视为高度垄断的行业。然而,随着液化天然气运输技术、天然气运输网络和储气库的完善,天然气运输的垄断将很容易被打破,从而形成一个更具竞争力的市场。

更重要的是,能源产业是否真的容易被垄断,并不是拓展能源产业市场的一个环节。相反,扩大能源产业市场是为了减少能源市场垄断的可能性。当然,由于能源供应需要稳定和持续,从在市场上建立资源的持久效果来看,能源市场垄断的结果并不像在高度宽松的市场上那样简洁,市场集中度适当的市场结果并不一定不如在高度宽松的市场上那样有效。在某种程度上,垄断竞争可能比完全竞争更有利于能源供应。

加强市场监管应对能源市场垄断。能源市场的垄断往往是一个自发的过程。垄断是竞争的结果。当市场发展到一定水平时,可能会出现市场集中和垄断。工资变动或阻止这一过程将导致更大的市场扭曲,抑制竞争的热情。尽管垄断是客观存在的,但当局可以通过采取一系列措施来减少甚至避免垄断的负面后果。

为了有效避免垄断的负面影响,政府应该首先明确开放能源市场,通过提高能源市场的竞争力来降低能源市场的垄断可能性。第二,当局应该加强对能源市场经营者的监督,防止和避免能源市场经营者的垄断损害社会效率。第三,加强公众对能源建设的干预和监督。公共干预是防止能源市场垄断导致效率扭曲的有效途径。能源市场支持不仅是政府、市场和企业之间的关系,更重要的是,需要公众的有效干预才能成为真正的声音监测者。最后,政府应该加强对隐性市场垄断的监管,特别是那些通过市场运作和沟通损害能源市场和国家福利的行为。

削弱能源行业的行业界限。中华人民共和国成立30多年来,在能源资源国的公正和熟悉的框架下,在规划设置经济优势资源的情况下,能源生产和畅通等经济环节的基础由有关部门直接完成。此外,根据能源产品或生产环节,国家专门设立了国务院的组成部门,如石油工业部、煤炭工业部、核工业部和电力工业部。总之,在计划经济下,能源生产和经营不仅受到高度管制,而且在所谓“专业化”的指导下,当局在能源部门的生产和经营仍然是部门化、分化、分散和争吵。

经过30多年的市场化,中国能源部门的这种条块分割的模式没有根本改变,已经严重不能适应能源增长的趋势。从国内外能源类别的增长趋势来看,能源产品之间的界限越来越模糊。煤制气、煤层气、煤制油等项目都突破了能源行业的原有界限,新能源类别甚至包括更多的家庭使用空间。为了避免能源领域的垄断,提高能源领域的市场化水平,我们应该摒弃能源经营专业化的思路,真正形成一个竞争激烈、充满活力、流动性强的能源市场。(郭的作者是中国石油大学(北京)工商管理学院教授

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