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我国电价水平还有多少提升空间

时间:2020-06-08来源:未知 作者:新能源的发展前景论文点击:
“市场化有风险。非市场化是最大的风险。电力市场化的最终目标是提高效率。每个消费者的利益都在市场上得到保证。每个人都对自己的行为和选择负责。这是市场化的最大魅力。”近日,中国价格协会电价专家、原国家发改委电价司司长侯守礼在中国综合能源局产权

“市场化有风险。非市场化是最大的风险。电力市场化的最终目标是提高效率。每个消费者的利益都在市场上得到保证。每个人都对自己的行为和选择负责。这是市场化的最大魅力。”近日,中国价格协会电价专家、原国家发改委电价司司长侯守礼在中国综合能源局产权创新与增长联盟等机构创建的网上交易平台上指出,电力改革政策明确。虽然问题和困难更大,但要坚决推进电力市场进程,特别是电价水平,整体上还有很大的提高空间。

  电价改造处于进行时

侯守礼介绍,在基准电价实施之前,每个发电企业向电网售电的电价是“一厂一芯”,甚至“一机一芯”。例如,核电厂中四个机组的电价是不同的。根据不同类型,煤、气、水和电的电价是相同的。从消费者的角度来看,工业和贸易用户、居民和农业的电价也是分开制定的。

“过去,电力是‘统购统销’,电网企业是发电企业的唯一买家,电力用户是发电企业的唯一卖家。电网企业购电和供电价格由主管部门统一制定,电网企业的利润主要从购电和售电差价开始。”侯守礼说道。

此后,上述电价逐渐被“基准电价”所取代,上述电价不再以每个电厂或机组的实际成本为基础,而是以同类型机组的平均成本为基础。2015年,“九号文件”出台,新一轮电力改革启动。电价逐渐从原来的“捆绑”电价中“解开”。

据了解,在电价部门,目前运营用电用户的发电和用电计划已全部制定完毕,发电企业、用电用户和售电公司可以通过双边谈判、集中竞价等方式向业务部门批发电力。输配电价格部门已经批准了各省级电网首个监管周期的输配电价格,其中包括原销售价格中的交叉补贴,大多数省、自治区的输配电价格也包括线损。

“按照‘控制中央、两端分散’的创新精神,未来市场将形成竞争性行业的电价,当局将制定自然垄断行业的电价和部门终端电价。第十三个五年计划是过渡的初始阶段。从国外经验来看,完成转型可能需要2-3个监管周期,甚至更长时间。”侯守礼透露。

  电力系统效率很枢纽

侯守礼透露,电力不同于其他商品,不同电源的成本也大不相同,业务是在一个统一的平台上进行的。为了保证高价电源进入市场,保证合理的利润,设计者提出了一种新的思路,即——差价合同,即分电源式的权限电价。“例如,英国希望支持核电厂,假设其电力市场批发价为0.3元/千瓦时,但建造新核电厂的成本很高。投资者不愿意根据市场电价投资支持核电厂。当局招标,中标者的价格为0.9元/千瓦时,0.6元和千瓦时之间的平均差价分摊给消费者。”

据了解,目前中国尚未实施“差别化合同”模式,但已接受了——的其他形式,以保证电网公司的“统购统销”,这被称为“优先发电权”和“优先发电价格”,同商业电力一样。另一个部门是市场电力部,采用价差传导方式结算。

在其他西部

如何评价中国目前的电价水平?侯守礼认为,与过去相比,进步更好。与国外相比,它更先进,但无法与美国和欧洲的电价相比,“因为经济、清洁与和平是电力的‘无能源三角’,很难兼顾两者。”

在侯守礼看来,中国的系统有很大的冗余,远不如通过“多水多面,多面多水”实现的系统平衡好,效率可以进一步提升。与此同时,通过技术改进和创新,在不提高价格的情况下,绿色和清洁能源的比例将会增加。此外,在过去,保护基金会的范围太广,例如,交叉补贴连接居民和农民的低电价,从而牺牲了效率的其他方面。今后,我们应该更加注重保护地基的效率。"

  订价机制转换是焦点

“十四五”电价市场化如何发展?侯守礼认为,“价格机制的转换”是最集中的内容。“价格水平受定价机制的影响。过去,按照生产结束时的原价,价格不仅要包括成本,还要获得合理的收入,关键在于消费者是否支付了账单。我们将回到消费者方面,并根据使用价格设定价格。当局将设定价格,然后转向市场来决定价格。价格水平将保持不变,并将转向天真的变化。”

侯守礼期待着“十四五”时期价格的一系列变化。分成电源和链路的电价被改变成分成市场和时间段的电价。同时,批发市场电价、零售市场电价、中长期业务电价、现货市场电价和电力辅助服务价格将相继形成。

侯守礼向电力系统关注的储能家庭财产透露:“储能是发电和非发电、用电和非用电,可以进出电网的说法是完全禁止的。储能是一种来源、一种网络和一种电荷。它的价格应该由它能做什么来决定,而不是由任何技术路线形成的储能形式来决定,也就是说,价格应该根据储能供应的工作来决定。

侯守礼指出,输电、配电、售电、储能、监管、商业和辅助服务离不开电网,市场运作离不开电网。此外,在用户的眼里,什么制造电力或电力来自哪里、是否可以随时使用以及电价是否较低都是用户关心的问题。(赵子元,本报实习记者)

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