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油气供给侧改革6大问题

时间:2020-06-19来源:未知 作者:知豆新能源汽车前景点击:
油气产业在中国能源供应转型中占据重要地位。“十三五”时期,中国油气行业供应方的改造应以深化油气系统改造为出发点,构建有效的竞争性市场结构和市场体系,着力解决淘汰产能、降低成本、推进转型、弥补不足、提高效率和拓展市场六大问题。 去产能:妥帖处

油气产业在中国能源供应转型中占据重要地位。“十三五”时期,中国油气行业供应方的改造应以深化油气系统改造为出发点,构建有效的竞争性市场结构和市场体系,着力解决淘汰产能、降低成本、推进转型、弥补不足、提高效率和拓展市场六大问题。

  去产能:妥帖处理炼油、勘采过剩问题

在当前国际油价低迷的情况下,自产原油经济大幅下滑,国内原油产能呈现相对过剩阶段。

根据中国石化胜利油田的分析,小营、义和庄、洮儿河和乔庄油田的成本远高于目前的油价,每吨石油售价约为2800元。与此同时,炼油行业产能严重过剩。从生产方面看,我们的国际原油加工能力仅为5亿吨/年,但我们的炼油能力已经超过7.5亿吨/年。按照85%的合理作业率竞争,国内炼油能力超过原油生产能力1亿吨/年。

根据该计划,“十三五”计划将每年增加1.2亿吨产能,总产能超过8.5亿吨。

从消费者角度看,自2010年以来,中国石油生产与消费的差距逐年加大,供大于求的局面逐渐加剧。2015年,成品油供应过剩1773万吨,比2014年增加478万吨。随着原油进口权和进口原油使用权的逐步扩大,越来越多的炼油和化工企业将获得优质原油资源,预计到2020年,中国成品油供需过剩将达到4000万吨。

因此,产能过剩的问题需要得到妥善解决。在勘探和生产环节,打破少数国有油气企业的垄断,降低油气产品的生产成本,提高工艺水平。与此同时,这一过程已经向上游扩散,引入了社会资源,增加了勘探和采矿投资,并抑制了生产能力的落后增长。在炼油领域,将加强对当地炼油企业的石油产品质量、环境保护标准和排放标准的监督。建立合理的成品油消费税分享机制,提高地方监管积极性。

  降成本:有效降低油气生产与使用成本

与国际同行相比,国内领先的油气企业生产经营水平较高,效率有待提升。

由于历史原因,中国的主要石油公司长期以来一直承担着“以企业治理社会”的责任。“三供一业”的压力更大。主营业务和“三产品多业务”是混合的。必须解决数百万人的就业和生计问题,并推高企业的运营成本。

同时,一些老油田已经进入开发后期,含水率高,采油效率低,勘探开发综合成本高。与大型国际油气企业相比,国内石油企业的人均贡献率明显较低。从比尔员工的收入来看,与大型国际石油公司有很大差距。2013年,国外主要石油公司的单位名单员工人均收入为405万美元,而国内三大石油公司的平均水平低于95万美元/人。此外,我国使用天然气的高成本抑制了天然气消费的快速增长。近年来,中国签署了一系列“现收现付”的高价天然气进口合同,提高了国内天然气价格。此外,在现阶段,有限的进口阻止了低价天然气进入国内市场,导致国内消费者的天然气价格上涨。

降低油气成本需要更多的措施。

一是加快国有油气企业转型,实现主辅分离,转移“三补”

一是逐步开放油气勘探和开采。推进矿业权创新,改革油气勘探开发专营制度,实施勘探区块竞争性转让制度,由“先申请”向“竞争性转让”转变。规范油气企业勘探开发行为,设定最低勘探投资规模,对未完成法定最低勘探投资的勘探权人追究责任,直至取消勘探权。

第二,石油和天然气的进出口限制将逐步扩大。鼓励更多的市场参与者参与油气资源的进出口,激活油气市场,操纵国内外市场和资源,维护安森油气。进一步鼓励各类具有必要自然资源的原油加工企业使用进口原油。

拓宽天然气资源进口渠道,鼓励民间资源参与天然气进口,增加天然气管道、储气库、液化天然气接收站等基础配套措施。

三是推进天然气管网等基本措施的公平开放。开展竞争性交易,促进管道自力更生,明确管道企业只提供运输服务和收取运输费用,不允许参与上下游交易。慢慢分散对管网的投资和支持,鼓励多个投资者进入。我们将实施管网互联和第三方接入,天然气基础设施运营企业将公平、公正地为有效家庭提供管道运输、储存、气化、液化和压缩等服务。

第四,当局将及时开放油气价格的竞争环节。石油和天然气当局的定价限制主要限于自然垄断的收集。随着油气改革和价格改革的不断推进,分散产品油价的时机和前提已经成熟。产品油码头的销售价格和进出口权应当分散,当局在非常时期干预市场的权利应当保留。抓住机遇,慢慢铺开天然气井口价格和终端销售价格,进一步铺开非居民生活气价格,推进非居民生活气市场化经营。同时,加强有关部门对自然垄断环节价格的监管。

第五,在石油和天然气的下游领域开展竞争性交易。各类具有自然资源的社会实体均可进入油气加工范畴。制定严格的质量、安森、环保和能耗技术标准,加强对油气加工企业的监管。有序分散成品油批发主体限制,分散加油站销售市场准入。提高天然气配送环节的市场化水平,促进天然气配送环节的公平竞争。

第六,深化油气企业创新。实施“主辅分离、主业做强、产权完善、配套完善”的转型。将“三大生产多种经济活动”和“油田管理”等三大油气企业的辅助业务分开,推进现代企业制度建设。

  推改造:推进油气全家当链市场化鼎新

与发达国家相比,天然气管网、储运等基础设施的规模还有很大差距。

目前,中国天然气管道总里程仅为美国的1/8,俄罗斯的1/4,主要管道密度仅为美国的1/8,法国的1/9,德国的1/10。同时,储气库建设滞后,调峰能力严重不足,导致夏季限产和冬季限供矛盾尖锐,直接影响安森天然气的持续供应。截至2015年底,中国已建成18个储气库,形成了一个工作气量

目前,国际能源巨头正在关注以下领域:第一,无人驾驶飞行器的探索可以减少90%的人工成本。第二是扩大流程规模,大幅降低油气开发成本。第三是适应管道,大大降低深水钻井项目的成本。第四,正确管理大数据,减少材料过剩。此外,雪佛龙公司在北海油田使用机器人清洁和检查管道内部,提高了清洁和检查的速度,大大提高了油田的日产量。

因此,要进一步提升油气行业科技创新水平:

一是提升复杂油气勘探开发技能水平。加大特低渗透低外观油藏开发研究力度,完善低渗透高效钻完井技术配套;

第二是发展高端尖端化学工业和新兴油气资产。包括甲醇、乙烯、化工高端新材料、高端尖端化学品、态势工程等所有物。

第三,加强与大型国际石油和天然气公司在无人机勘测、机器人和大数据应用方面的合作。

第四,通过技术创新进一步提高油品质量。严格控制油品质量,提高成品油生产的环保和质量标准,完善油品监控机制,消除和谐油品,督促地方炼油厂提高技能和设备水平,降低成品油生产能耗,生产优质成品油。

拓展市场:鼓励石油服装走向全球,加强海外能源和矿业合作

近年来,石油和天然气市场持续低迷,增加了石油和天然气公司的压力。

结果,像斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯和韦瑟福德这样的世界四大石油和服装公司纷纷降价并裁员。结果,我们大多数石油和服装公司的利润大幅缩水。但是低油价也为石油服务公司提供了机会。

石油和天然气只是需要毫无障碍地增加,以支持和推动石油和天然气工程和贸易的增长。“一带一路”的支持为中国石油服务公司“走出去”创造了新的空间。在低油价的背景下,大型国际石油和天然气公司渴望降低成本。部门公司已经取消了与现有合作石油服务公司的高价合同,转而选择低价石油服务公司。这为国内低价优质的石油服务公司提供了宝贵的机会。

支持石油和服装企业走出去,加强海外能源和矿业合作;

一是支持企业提高专业管理水平。鼓励企业创新国际贸易管理模式,促进企业管理方式、经营方式和贸易流程与国际标准接轨。充分利用全球资源,加快祖先技能和设备的升级和创新,加快培养国际人才。

第二是提升工艺和创新。鼓励企业加大研发力度,依靠技术引导和增值实现转型升级。加强科技治理和信息支持,推广应用低成本、高效率、实用性强的成熟技术,降低项目成本和项目工作成本,提高工作质量。

三是完善风险防范体系。国内石油服务企业“走出去”面临诸多风险。“一带一路”沿线国家的政党、军事政变、宗教和国家拨款运动的变化导致了外部局势的恶化和违约可能性的增加。因此,有必要建立和完善风险防范体系,优化合同管理,细化合同条款,完善风险预警机制,加强风险防范。

四是支持国内企业投资海外能源,加强石油技术承包领域的国际合作。鼓励国内石油服务企业依托

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