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两会|全国政协经济委员会副主任曹培玺:高质量制定能源电力规划

时间:2020-06-24来源:未知 作者:新能源汽车发展趋势及点击:
“十四五”是全面实施能源安全新战略的关键时期。制定高质量的能源和电力“十四五”计划意义重大。在能源安全“四个革命、一个合作”新战略的指导下,能源部门正处于向高质量增长迈进的关键阶段。“十四五”期间,要做好现代能源经济的这篇重要文章,树立适

“十四五”是全面实施能源安全新战略的关键时期。制定高质量的能源和电力“十四五”计划意义重大。在能源安全“四个革命、一个合作”新战略的指导下,能源部门正处于向高质量增长迈进的关键阶段。“十四五”期间,要做好现代能源经济的这篇重要文章,树立适合高质量增长的理念、思维方式和政治成果,坚定不移地推动能源产业向更高质量、更高效、更均衡、更可持续的方向发展。为制定高质量的能源和电力规划,现提出以下建议:

“十四五”要重视闭环。能源和电力与政治、经济和技术地位相关。实际增长和理论展望之间存在差距。建议:首先,制定一个好的计划。研究和判断地缘政治、国际和国内经济趋势以及科技进步对中国能源和电力增长的影响,特别是关注疫情对能源部门的影响,并编写高质量的规划文本。二是做好规划的实施、检查、评估和调整。借鉴德国的煤炭回收战略,成立了由当局、企业、金融机构和其他部门代表组成的“规划检查委员会”,定期检查和评估规划的执行情况,并实时向公众公布。第三,做好总结。“十四五”计划完成后,要做好规划总结,积累经验,为后续规划实施提供参考。

“十四五”要正视政策体系(修订)工作。能源和电力规划政策的制定与能源和电力的增长率和结构调整密切相关。建议:第一,“十四五”政策应遵循中国清洁和低碳增长的要求。根据中国减少温室气体排放和非化石能源比例的政策,并考虑到中国煤炭和电力行业目前使用的小时数较少,应科学合理地制定政策。二是动态调整中国能源长期增长的战略政策。从《能源生产和消费革命计谋(2016-2030)》到现在已经三年了,疫情对源头的供给和需求都有很大的影响。必要时,应调整政策以适应中国新能源安全战略的增长要求,并为行业的长期增长提供指导。

“十四五”计划要更加注重协调。能源和电力规划不仅涉及能源和电力的整体增长偏向,还涉及各类能源和电力之间的协调,另一方面还涉及其他家庭规划的跟进。建议:一是将各种电源之间的累积效应和互补效应作为一个整体来考虑,以各种电源之间的影响为主要研究目的,同时也要考虑间歇电源和原始电源之间的协调增长。第二,供电规划应与电网规划合理衔接,使供电能及时并网,实时发电。三是综合考虑下游用电行业规划,科学合理预测用电计划,使现场可用电量最大化。第四,能源部门应加强与农业(林业)、海事或税务部门的协调,为企业使用土地(海洋)提供便利,降低新能源土地成本,降低相关税收,降低企业非技术成本。

“十四五”计划应关注能源安全。可再生能源大规模接入电网。电动汽车、虚拟发电厂和分布式能源等互动能源措施联系广泛。数字化和智能化正在迅速融入权力范畴。能源的扩散使得能源安全问题变得突出。建议以能源安全为主要内容。首先,研究和判断“十四五”计划的新情况和新特点就足够了

“十四五”计划应着眼于培养应急保障能力。能源增长存在许多不确定性。例如,今年新爆发的疫情对中国的能源增长产生了更大的影响。建议:第一,加强形势分析,从多角度深化思考,提高不确定性状态的可预测性。第二个是万剑能源部门的安全机制,该机制界定了能源部门的应急安全管理部门,并制定了应对重大风险的计划。三是增强支持能力,将应急支持作为能源部门各部门的主要支持内容,提升整体应对能力。(贾/收拾)

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