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“双积分”政策修订版正式发布

时间:2020-06-30来源:新能源电动汽车有哪些 作者:拓日新能源点击:
2020年6月29日,工业和信息化部正式发布《乘用车企业平均燃料消费量与新能源汽车积分并行治理门径》修订版(以下简称《积分担理》),新政将于2021年1月1日起实施。 修订版《积分担理》指出了2021-2023年新能源汽车分14%、16%和18%的要求。 修订版《积分担理》

2020年6月29日,工业和信息化部正式发布《乘用车企业平均燃料消费量与新能源汽车积分并行治理门径》修订版(以下简称《积分担理》),新政将于2021年1月1日起实施。

修订版《积分担理》指出了2021-2023年新能源汽车分14%、16%和18%的要求。

修订版《积分担理》增加了指导传统乘用车节能的方法,并在计算新能源汽车得分时给予生产/供应低油耗车型的企业会计优惠。从2021年到2023年,颠簸油耗模型的会计激励将从0.5倍和0.3倍逐渐增加到0.2倍。

修订版《积分担理》完善了新能源汽车积分的智能方法,建立了传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转之间的联动机制。

《治理设施》修订版将燃醇醚燃料的乘用车纳入核算范围,丰富了联系企业的认定前提。

《治理法子》的原文如下:

乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行处理

第一章总则

第一条为提升乘用车节能水平,缓解能源和形势压力,构建节能和新能源汽车治理长效机制,促进汽车产业健康发展,根据《中华人民共和国节约能源法》,制定本办法。

第二条中华人民共和国境内乘用车企业的平均油耗与新能源汽车点数相关,适用本阈值。

第三条工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署、市场监管总局对乘用车企业平均油耗和新能源汽车点数实施责任。

第四条本办法所称乘用车,是指《汽车和挂车类型的术语和界说》(GB/T 3730.1-2001-2001)2.1.1.1至2.1.1.10段规定的最大设计总质量不超过3500千克的车辆,包括新能源乘用车和传统能源乘用车。

本办法所称新能源乘用车,是指完全或主要由新能源驱动的乘用车,包括插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。

本设施中的“传统能源乘用车”是指除新能源乘用车外,可使用汽油、柴油、气体燃料或醇醚燃料的乘用车(包括非插电式混合动力乘用车)。

本办法所称低油耗乘用车,是指综合油耗不高于《乘用车燃料消费量评价方式及指标》 (GB 27999)中相应车辆油耗政策值与企业本会计年度平均油耗要求之积的传统能源乘用车(争议后果按四舍五入原则保留小数点后两位)。

第五条乘用车企业包括中华人民共和国境内的乘用车生产企业和进口乘用车供应企业。

本办法所称国内乘用车生产企业,是指从工业和信息化部乘用车生产企业获得准入并获得强制性产品认证的乘用车企业。

本办法所称进口乘用车供应企业,是指从中华人民共和国境外进口和销售具有强制性产品认证的乘用车的企业,包括境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业和未经授权的进口乘用车供应企业。

第六条工业和信息化部建立汽车油耗和新能源汽车信用管理平台,统筹推进企业平均油耗和新能源汽车信用的宣传、转让和业务。

乘用车企业应按照工业和信息化部的要求(见附件1),提交其生产和进口乘用车燃料消耗和新能源乘用车相关数据;开展信贷转移或业务

第九条乘用车企业平均油耗标准值是指企业平均油耗政策值与企业会计年度平均油耗要求的乘积(按四舍五入原则保留小数点后两位)。

乘用车企业平均油耗的政策值应根据《乘用车燃料损耗量评价方式及指标》第5.2条进行竞争(竞争结果应根据四舍五入原则保留小数点后两位)。如果在会计年度内,统一模型的油耗政策值存在多个差异,则竞争应根据不同的政策值进行分散。

企业会计年度平均燃料消耗量的要求是指《乘用车燃料损耗量评价方式及指标》第5.3段中定义的相关比率。

第十条乘用车企业平均油耗的实际值应按《乘用车燃料耗损量评价方式及指标》第5.1条进行比较(争议结果按四舍五入原则保留小数点后两位)。如果一个统一的车型在会计年度有多个不同的油耗,则应根据不同的油耗进行隔离和竞争。

第十一条国内乘用车生产企业的乘用车产量,应当按照该企业当年生产的用于国内销售的乘用车实际产量计算。

企业供应的进口客车进口数量,应当按照企业在会计年度内进口的国内销售客车数量计算,并取得强制性产品认证和经检验检疫机构审核的收支情况。

第十二条年生产能力不足2000辆、生产、R&D和运营环节自给自足的国内乘用车生产企业,以及进口数量不足2000辆、经国外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业,其平均油耗点达标要求放宽:

(1)从2016年到2020年,如果企业平均油耗比上年下降6%以上,《乘用车燃料消费量评价方式及指标》中规定的达标值企业的平均油耗需要放宽60%;如果下降幅度大于3%但小于6%,标准值将放宽30%。

(2)从2021年到2023年,如果企业平均燃料消耗比上年下降4%以上,则标准值将在《乘用车燃料损耗量评价方式及指标》所述企业平均燃料消耗要求的基础上放宽60%;如果降幅大于2%但小于4%,标准值将放宽30%;

(3)2024年及以后年度的会计要求由工业和信息化部另行发布。

未经境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业,按照前款规定进行管理,企业平均油耗计算从2019年起执行;但是,如果年进口量少于2000辆,则暂不实行综合核算。

第三章乘用车企业新能源汽车分账核算

第十三条国内乘用车生产企业和进口乘用车供应企业是新能源汽车分账核算主体,应定期进行核算。

第十四条乘用车企业新能源汽车得分为该企业新能源汽车得分实际值与标准值之差。

当实际值高于标准值时出现正积分,当低于标准值时出现负积分。

第十五条乘用车企业新能源汽车积分的实际值,是指企业在会计年度生产或进口的每种型号的新能源乘用车的积分之和乘以该型号的产量或进口量(根据四舍五入的原则保留整数)。

前款规定的生产量和进口量应当按照本公路第十一条规定的方法核算。

新能源客车的车型点根据《新能源乘用车车型积分较量方式》确定(见附件2)。

第十六条乘用车企业新能源汽车整体标准值是指生产或进口的产品

新能源汽车在2019年、2020年、2021年、2022年和2023年的积分比例应区分为10%、12%、14%、16%和18%。新能源汽车2024年及以后各年的积分比例要求由工业和信息化部另行发布。

第四章整体陈述和宣传

第十八条乘用车企业应当在每年12月20日前,向工业和信息化部提交下一年度乘用车企业平均油耗和新能源汽车点数的年度预告。

预告的内容包括新能源汽车积分的预期标准值、预期实际值和预期值等。(见附件3)。

第十九条乘用车企业应当在每年3月1日前,向工业和信息化部提交上一年度乘用车企业平均油耗和新能源汽车信用实施情况的年度请示。

提交的内容包括企业生产或进口的每种车型的乘用车数量、轮毂参数、油耗、电能消耗和相应车型的油耗政策值,以及企业的平均油耗标准值、实际值和新能源汽车点数(见附件3)。

第二十条工业和信息化部应当在每年4月10日前,通过汽车油耗平台和新能源汽车积分平台,向社会公布上一年度乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分的相关情况。

乘用车企业平均油耗和新能源汽车分的公开情况如有歧义,可在30天内上报工业和信息化部。工业和信息化部应在收到意见后30天内给予答复。

第二十一条工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署和市场监管总局,对乘用车企业每年6月30日前报送的企业平均油耗和新能源汽车信用执行情况的年度报送和相关数据进行核实,并出具上一年度企业平均油耗和新能源汽车信用核算情况的说明。

第五章并列分

第二十二条乘用车企业平均油耗的正值可以结转或在关联企业之间转移。

乘用车企业新能源汽车的正点可按本办法自由经营,并按以下划定结转,结转有效期不得超过三年:

(1)新能源汽车2019年的亮点可等量结转一年;

(2)2020年新能源汽车的积极点,结转比例为50%;

(3)如果乘用车企业2021年及以后年度平均油耗实际值(仅占传统能源乘用车)与标准值之比不高于123%,则允许过去发生的新能源汽车正整数结转,每次结转的结转比例为50%。仅生产或进口新能源汽车的乘用车企业生产的新能源汽车,其积极点按50%的比例结转。

乘用车企业平均油耗和新能源汽车出现负值的,应当在平均油耗和新能源汽车会计报表(见附件4)发布后60日内向工业和信息化部提交平均油耗和新能源汽车负值补偿申报,并在会计报表发布后90日内完成负值的零补偿。

工业和信息化部可以根据汽车行业的增长状况,决定2020年新能源汽车的延迟补偿日期和正积分结转比例。

第二十三条有下列关系之一的乘用车企业属于本设施第二十二条第一款指定的关联企业:

(1)国内乘用车制造企业

第二十四条乘用车企业的平均油耗以正积分结转至下一年度的,应按一定比例结转,结转有效期不得超过三年。2018年及以前年份的正数结转一次,结转比例为80%;对于2019年及以后年份的正数,结转比率为每笔结转90%。

第二十五条乘用车企业转让的平均油耗正积分只能在过去使用,不得再次转让。

第二十六条乘用车企业平均油耗负积分应采用以下方式抵消并归零:

(a)使用企业结转的平均燃料损失的正积分;

(2)使用企业转移的平均油耗的正积分;

(3)企业使用新能源汽车的优点;

(4)购买新能源汽车的积极因素。

前款所列的满足形式可以组合使用。

新能源汽车的正点可以扣除相同数量的平均油耗的负点。

第二十七条乘用车企业新能源汽车的负分值应当由新能源汽车的正分值抵消为零。

第二十八条乘用车企业2019年新能源汽车负分值,可以用2020年新能源汽车正分值抵消。

工业和信息化部可根据汽车工业的增长情况,决定乘用车企业在2021年利用新能源汽车的正点来弥补2020年新能源汽车的负点。

第二十九条乘用车企业购买的新能源汽车的正信用额度只能用于过去,不得重复使用。

第三十条乘用车企业发生分立、合并,影响积分结转、转让、经营和补偿的,应当及时向工业和信息化部办理转制手续。

第六章监测和管理

第三十一条工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署和市场监管总局建立乘用车企业和新能源汽车分车型平均油耗信用管理系统。

乘用车企业在提交平均油耗和新能源汽车额度执行情况的年度报告时,还应向工业和信息化部提交承诺书(见附件5),工业和信息化部将向社会公布承诺书。企业法定代表人未变更的,不需要逐年提交信用承诺书。

乘用车企业未能履行承诺的,工业和信息化部将作为残破乘用车企业进行移交,并记录在车辆制造企业信用信息管理平台中。

第三十二条工业和信息化部会同财政部、商务部、海关总署和市场监管总局,对乘用车企业平均油耗和新能源汽车点数进行检查。

工业和信息化部负责核查国内乘用车制造商及其乘用车的油耗、新能源乘用车参数和乘用车产量。

商务部负责核实进口乘用车供应企业的相关环境。

海关总署负责检查乘用车的进口量。

市场监管总局负责对获得强制性产品认证的进口新能源乘用车的参数和进口乘用车的油耗进行审核。

第三十三条任何单位和个人有权向工业和信息化部举报违反本设施的行为。工业和信息化部收到举报后,会同有关部门依法实时查询处理,并为举报人保密。

第七章法律责任

第三十四条乘用车企业有下列情形之一的,工业部

第三十五条乘用车企业的平均油耗负点和新能源汽车负点未按本办法冲减为零的,应当向工业和信息化部提交本年度乘用车生产或进口调整计划,以使本年度的预期正点能够冲减未冲减的负点。

第三十六条乘用车企业的平均油耗要求和新能源汽车的整体性要求,应当纳入乘用车生产企业和产品准入的前提。乘用车企业有下列情形之一的,在负积分补偿归零前,油耗未达到《乘用车燃料消费量评价方式及指标》车型油耗政策值的新产品不列入《道路灵活车辆生产企业及产物通知》,或者不颁发强制性产品认证证书,并可依据《汽车家当成长政策》 《强制性产物认证经管划定》等相关规定进行处罚:

(a)根据该方法,平均燃料消耗的负积分没有被补偿为零;

(二)新能源汽车的负分不按照本办法补偿为零;

(三)未按照本办法第三十五条规定提交乘用车生产或进口年度调整计划,或者未提交生产或进口调整计划,但本年度平均油耗点和新能源汽车点不足的。

第八章补充规定

第三十七条本办法所称会计年度是指每年1月1日至12月31日。中国生产的乘用车以柔性车辆出厂合格证中记录的制造日期为响应确定的年份;对于进口乘用车,强制性产品认证车辆的车载检查表的签发日期为响应确定的年份。

工业和信息化部在收到乘用车企业按照本办法提交的材料后,应将其移交其他相关部门。

第三十八条本办法涉及的量表如有修改,以修改后的文本为准。

在这个方法中,“上面”、“下面”和“不交叉”都包括数字,“不满意”不包括数字。

第三十九条工业和信息化部会同有关部门,根据国家有关规定,完善兼顾乘用车企业平均油耗和新能源汽车分等的经济方法。

根据中国国情和汽车产业发展的需要,本倡议的相关制度和附件及时调整并从一开始就予以发布。

第四十条本办法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日发布的《乘用车企业平均燃料损耗量核算法子》(工业和信息化部公告2013年第15号)和2014年10月14日发布的《关于增强乘用车企业平均燃料损耗量治理的通知》(工业和信息化部公告2014年第432号)同时废止。本关口实施前的划定与本设施不符的,适用本办法。

附件:

1 .乘用车油耗和新能源乘用车数据报告要求

2.新能源乘用车模型积分竞赛方法

3.乘用车企业平均油耗与新能源汽车分

4.乘用车企业平均油耗负点和新能源汽车负点补偿陈说

5.信用证承诺

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