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跨省区输电价格改革可分两步推进

时间:2020-07-18来源:未知 作者:新能源汽车有哪些车点击:
焦点阅读 在能源电力资源市场化设置局限慢慢扩大、省区间市场化电力生意需求越来越高、部门区域即将建成区域一体化电力市场的配景下,当前的跨省区输电价钱机制存在适应性难题,将来推进跨省区输电价钱改造可分两步实施。 跟着电力现货市场试点加快推进,当
跨省区输电价格改革可分两步推进

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  在能源电力资源市场化设置局限慢慢扩大、省区间市场化电力生意需求越来越高、部门区域即将建成区域一体化电力市场的配景下,当前的跨省区输电价钱机制存在适应性难题,将来推进跨省区输电价钱改造可分两步实施。

  跟着电力现货市场试点加快推进,当前电力市场化改造已步入深水区,配套输电价钱机制也有实时调整和改造的需要。关税和输电价钱改造看似风马牛不相及,但因为两者都牵扯两国或两区域之间的经济好处影响,实有异曲同工之处,从“关税”视角看跨省区输电价钱改造,将有助于我们拨开迷雾,进一步了了改造偏向。

  关税是商业战中的“双刃剑”

  从2018年6月起头,由美方率先挑起的中美商业战已持续近两年,时代美方多次对我国进口商品提高加征关税幅度和扩大加征局限,一系列办法给我国出口及经济举止造成了较大影响,2019年我国对美进出口同比下降10.7%。据有关机构估算,商业战拖累GDP增速0.5摆布。然而关税大战从来都是“双刃剑”,先岂论我国反制办法对美国企业出口的影响,单就美方对自我国进口商品加征关税来说,无疑大幅提高了美方相关商品价钱,导致美国消费者好处受损。有机构指出,每户美国度庭每年要拿出200美元为新加关税买单,拖累美国GDP增速0.1。

  在不考虑家产庇护等其他政策影响的环境下,国际商业中的关税政策显着具有“伤敌一千,自损八百”的特征,是以在经济全球化配景下,列国都在起劲构建低关税甚至零关税的商业情况,好比各类多边组织的自由商业区、双边自由商业协定等,其目的都在最大限度降低商业壁垒,以实现双方好处最大化。

  跨省区电力生意中的过网费相当于“关税”

  在跨省区电力生意中同样涉及两个相对自力省区,基于生意电量收取自力过网费发生的影响与国际商业中的关税具有高度相似性。跨省区电力生意若无自力过网费,其影响近似于国际商业中零关税政策,送端能源电力资源能获得更为充实地操纵,受端电力用户能享受更为低廉的价钱,送受端区域都是以受益。而对跨省区电力生意收取自力过网费,其影响则近似于国际商业中关税壁垒政策,送端富余能源电力资源将导致铺张,受端电力用户将不得不接管更高的价钱,送受端地域也是以受损。

  综合来看,自力过网费的存在固然对均衡跨省区生意中送端用户好处影响等具有必然积极意义,但显然降低了跨省区电力生意的市场效率,将导致整体好处损失。在当前输电价钱机制改造中,若何充裕施展市场效率以及兼顾公允,最终实现社会好处最大化,是鼎新的方针,也是改造机制设计的难点。

  优化跨省区输电价钱机制迫在眉睫

  当前,我国跨省区输电价钱更多从输电线路功能定位考虑,凭据承担联网备用、输送电量等分歧功能,首要采用容量加电量的两部制订价和单一电量拟定价。在省区间送受电首要依靠规划或框架和谈等状况下,今朝的订价体式可知足要求。但在能源电力资源市场化装备局限慢慢扩大、省区间市场化电力生意需求越来越高、部门区域即将建成区域一体化电力市场的状况下,当前的跨省区输电价钱机制将存在适应性难题。

  以南方五省区为例,尽管西电东送已形成网对网联络的近况,但西电东送交直畅通道仍根基采用单一电量拟定价形式。这对于今朝西部区域富余洁净能源消纳较为晦气,针对每度电征收的过网费无疑降低了西部洁净能源在东部受端地域的市场竞争力,造成洁净能源消纳困局难解。今朝南方区域(以广东起步)现货市场试点即将试运行,区域一体化电力市场扶植正在加快推进,区域市场平台将解决西部洁净能源消纳等资源整体优化摆设的问题。由此,现有输电价钱机制的价钱壁垒效应凸显,适应电力市场化鼎新需要,实时调整优化跨省区输电价钱机制尤为需要。

  在保障跨省区输变电工程投资及合理收益获得科学疏导前提下,从尽量降低价钱壁垒影响、提高市场效率角度考虑,将来跨省区输电价钱改造可分两步推进:

  第一步,在区域一体化电力市场暂未形成的近期,可将所有实质形成网对网联络的输电工程均改为两部制订价,个中容量电价根基笼盖初始固定投资接管,按商定原则由所有联网受益用户或受端用户分摊,而电量电价首要反映可变运营成本,可暂由跨省区生意主体双方或买方进行分摊。因为该订价模式下跨省区市场化生意电量直接对应的过网费大幅降低,将能显著改善当前西部富余洁净能源的市场化消纳问题。

  第二步,在区域一体化电力市场根基形成的中远期,应考虑将跨省区输电工程初始固定投资及运营成本等自力核算后,直接在联网笼盖局限内按商定原则进行分摊,纳入各省区输配电办事价钱进行统一征收。当然,考虑跨省区输电工程固有运营特征,应继续保留现有运营组织架构不变,改变的只是价钱结算体例和接管渠道。该订价模式下跨省区电力生意的价钱壁垒将不复存在,也能实现真正意义上的资源整体优化摆设。

  除市场效率外,跨省区电力生意带来的好处安排调整是价钱机制鼎新中需要存眷的另一个主要方面。事实上,或许过程转移付出抵偿等其他根基不影响或少影响市场效率的手段,来实现跨省区电力生意的好处分派调整,而不是非得采用相当于“双输”的价钱壁垒体例。好比对售电区而言,能够经由当局授权差价合约等机制,改善售电区用户好处受损环境,而购、售电区的跨区域好处抵偿也可考虑经由其他转移付出手段来实现。(陈政 作者供职于南方电网能源成长研究院,本文仅代表作者小我概念)

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