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          國家法規

         

         

         

        ?城市建筑施工噪聲的環(huán)境管理

        ????近年來(lái),隨著(zhù)城市建設的不斷發(fā)展和城市文明程度的不斷提高,給城市環(huán)境也帶來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題,那就是在城市區域內從事建筑施工對城市環(huán)境產(chǎn)生一定程度的噪聲污染,給環(huán)境增加了新的壓力,由此誘發(fā)的環(huán)境污染糾紛案件也在逐年上升,影響社會(huì )安定。如何在城市建設開(kāi)發(fā)過(guò)程中消除或減輕建筑施工噪聲對環(huán)境的污染,保證人們正常的工作秩序和生活秩序,創(chuàng )造一個(gè)安靜、清潔、舒適的環(huán)境,這即是城市開(kāi)發(fā)建設部門(mén)和單位應認真對待和努力解決的問(wèn)題,又是環(huán)境管理部門(mén)面臨的難題。
        建筑施工噪聲是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音,其特點(diǎn)是:噪聲源相對穩定,施工作業(yè)時(shí)間不穩定,所產(chǎn)生的噪聲時(shí)間有較大的波動(dòng)性,這給環(huán)境管理、監測帶來(lái)一定的特殊要求。要解決以上難題應抓好以下幾方面的工作。
        ★ 嚴格執行建筑施工場(chǎng)噪聲申報登記制度
        《中華人民共和國噪聲污染防治法》第 29 條規定,在城市市區范圍內,建筑施工過(guò)程中使用機械設備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位必須在開(kāi)工以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報該工程的項目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。通過(guò)填寫(xiě)噪聲申報登記表,明確對建筑施工單位作出不同階段機械設備產(chǎn)生的噪聲聲級和標準等方面的要求,對在城市市區噪聲敏感建筑物區域內,事先提出禁止其夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的要求,對拒報或謊報噪聲等污染申報登記審批事宜的,將依法處罰(見(jiàn)表?
        1)。?
        表 1建筑施工場(chǎng)界噪聲限值(GB12523-90)Leg[Db ( A ) ]?
        施工階段 主要噪聲源 噪聲限值
        晝間 夜間
        土石方 推土機、挖掘機、裝載機等 75 55
        打樁 各種打樁機等 85 禁止施工
        結構 混凝土攪拌機、振搗棒、電鍋等 70 55
        裝修 吊車(chē)、升降機等 65 55


        ★ 嚴格執行建筑施工噪聲超標排污收費制度?
        根據建筑施工場(chǎng)界噪聲監測數據、施工工期長(cháng)短、項目所在噪聲功能區類(lèi)型,分階段收取噪聲超標排污費。按國家規定,建筑部門(mén)繳納的排污費可以在生產(chǎn)成本費中列表。?
        2003年,某區 13 家建筑施工單位開(kāi)工前 15d 內主動(dòng)辦理建筑施工噪聲申報登記手續,對 86?
        家施工單位發(fā)了要求辦理建筑施工場(chǎng)地噪聲申報的通告,其中向7家建筑施工單位發(fā)出行政處罰決定書(shū),并申請法院強制執行。行政處罰額為 2 萬(wàn)元,征收建筑施工噪聲超標排污費近 30 萬(wàn)元,同時(shí)要求所有建筑施工工地禁止晚 22:00 至次日晨 6:00進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境污染的建筑施工作業(yè)?,F在依法對建筑施工噪聲進(jìn)行環(huán)境管理,消除或減少對附近居民的干擾,受到了廣大市民的歡迎,也逐步受到建筑施工單位的認識和接受(見(jiàn)表?
        2 )。?
        表 2 超標環(huán)境噪聲排污費征收標準
        超標值 Db ( A ) 征收額 (元 / 月)
        1-3 200?
        4-6 400
        7-9 800
        10-12 1600
        13 以上 3200


        ★ 嚴格執行,加強建筑施工現場(chǎng)環(huán)境監理?
        為確保建筑施工噪聲申報登記手續和征收噪聲超標排污費及減少建筑施工噪聲對附近居民干擾等工作的順利展開(kāi),環(huán)保部門(mén)必須加大建筑施工現場(chǎng)的執法力度,組織環(huán)境監理人員晝夜對建筑施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查,一方面是檢查建筑施工單位是否辦理建筑施工場(chǎng)地噪聲申報登記手續;另一方面進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地測試施工噪聲是否超過(guò)國家標準;第三個(gè)方面檢查建筑施工單位是否在夜間 22:00 至次日晨 6:00 進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。通過(guò)現場(chǎng)檢查,進(jìn)一步提高建筑施工人員的環(huán)境意識,增強環(huán)保法制觀(guān)念。?
        ★ 對建筑業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)展環(huán)境教育,增強環(huán)境意識?
        在城市建設過(guò)程中,加強對施工隊伍的環(huán)境保護宣傳教育是非常必要的。一是通過(guò)學(xué)習環(huán)保法規增強環(huán)境意識。在施工隊伍進(jìn)入工地前,組織職工學(xué)習有關(guān)的環(huán)保法規標準,如噪聲污染防治法、城市區域環(huán)境噪聲標準、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值等。二是向全體人員宣傳施工中容易產(chǎn)生哪些污染,這些污染對人們的身心健康能產(chǎn)生哪些危害,怎樣防治污染,增強全體施工人員的自我保護意識。

        ★ 建筑施工單位要積極采取措施,防治環(huán)境污染?
        建筑部門(mén)在城市區域內從事建筑施工活動(dòng)必須防治對周?chē)h(huán)境的污染和危害。一是從時(shí)間上采取防治污染措施。噪聲污染防治法第 30 條規定:“禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)”。根據地這一規定,從時(shí)間上采取防治污染措施,是指將那些只靠防治措施無(wú)法或很難解決的噪聲、振動(dòng)、揚塵等在施工作業(yè)時(shí)間上進(jìn)行規范,例如打樁、機械開(kāi)挖基礎等施工目前還無(wú)法避免噪聲和振動(dòng),因此,規定作業(yè)時(shí)間,一般在午休和晚間禁止這類(lèi)施工作業(yè)。推土機、裝載機、攪拌機作業(yè)和振搗作業(yè)也要控制作業(yè)時(shí)間,以減輕對周?chē)h(huán)境的影響。二是從空間上采取防治污染措施。建筑施工作業(yè)中各工種都有一定的作業(yè)范圍和活動(dòng)場(chǎng)地,特別是在城市區域內作業(yè)的建筑施工,其場(chǎng)地一般都比較狹窄,而且四周都有居民和單位,這樣在作業(yè)場(chǎng)地的安排上要科學(xué),布局選址上要合理。首先是產(chǎn)生噪聲的工種盡是遠離居民區進(jìn)行作業(yè);其次是產(chǎn)生噪聲的設備盡量遠離居民區進(jìn)行安裝;必要時(shí)可設置屏障,減少噪聲;最后是產(chǎn)生噪聲的設備可異地安裝作業(yè)的,應選擇環(huán)境容量大的地點(diǎn)去施工作業(yè);三是從工藝上采取防治污染措施。改革施工工藝可以從根本上減少對環(huán)境的污染,同時(shí)還可以降低勞動(dòng)強度,加快施工進(jìn)度。例如可采用預制的地板磚、地板塊、窗臺板、樓梯踏步等。

        ????總之,加強建筑施工噪聲的環(huán)境管理,即要求環(huán)保部門(mén)嚴格執法又要求建筑施工單位把環(huán)保工作納入工作日程,通過(guò)建章建制,用制度約束和規范施工人員的環(huán)境行為,將“文明施工”之風(fēng)吹到每一個(gè)建筑施工工地。

         

         
         
           
         
         
         
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